Brasilia
Valor universal excepcional
Breve síntesis
Dispuesto a lo largo de un eje monumental de este a oeste, atravesado por un eje norte-sur curvado para seguir la topografía como vía de transporte, Brasilia es un ejemplo definitivo del urbanismo modernista del siglo XX. Creada como la capital brasileña en la parte central occidental del país de 1956 a 1960 como parte del proyecto de modernización nacional del presidente Juscelino Kubitschek, la ciudad reunió ideas de grandes centros administrativos y espacios públicos con nuevas ideas de vida urbana promovidas por Le Corbusier en bloques de viviendas de seis pisos (quadras) sostenidos sobre pilotes que permitían que el paisaje fluyera debajo y alrededor de ellos. La planificación de la ciudad se destaca por la notable congruencia del diseño urbano de Lucio Costa (el "Plano Piloto") y las creaciones arquitectónicas de Oscar Niemeyer, reflejado con más fuerza en la intersección entre los ejes monumental y vial, que se erige como factor determinante del urbanismo de la ciudad y subraya el carácter representativo de la Plaza de los Tres Poderes (Praça dos Três Poderes) y la Explanada de los Ministerios (Esplanada dos Ministérios), También se manifiesta en la geometría del Congreso Nacional y en el nuevo enfoque de la vida urbana plasmado en las Unidades Vecinales (Unidade de Vizinhança) y sus correspondientes Supermanzanas (Superquadras).
Criterio (i):Brasilia es un logro artístico singular, una creación primordial del genio humano, representando, a escala urbana, la viva expresión de los principios e ideales promovidos por el Movimiento Modernista y efectivamente plasmados en los Trópicos a través del planeamiento urbanístico y arquitectónico de Lucio Costa y Oscar Niemeyer. La experiencia brasileña se destaca por la grandiosidad del proyecto, uno que no sólo cerró definitivamente una época histórica particular, pero que estaba estrechamente ligado a una ambiciosa estrategia de desarrollo y a un proceso de autoafirmación nacional ante el mundo.
Criterio (iv):Brasilia es un ejemplo único de planificación urbana que se llevó a cabo en el siglo XX. una expresión de los principios urbanos del Movimiento Modernista establecidos en la Carta de Atenas de 1943, en el tratado de Le Corbusier de 1946 Cómo concebir el urbanismo, y en los diseños arquitectónicos de Oscar Niemeyer, incluyendo las construcciones de los tres poderes (Palacio Presidencial, Corte Suprema y Congreso con sus edificios gemelos de gran altura flanqueados por la cúpula del edificio del Senado y por la invertida de la Cámara de Representantes), y la Catedral con sus 16 parabaloides de 40 metros de altura, el Panteón de Juscelino Kubitschek y el Teatro Nacional.
Integridad
El marco urbano de Brasilia incluye todos los elementos necesarios para demostrar un valor universal excepcional. Una ciudad que es a la vez urbs y civitas, Brasilia ha conservado intactos sus principios rectores originales, como se refleja en la protección de sus escalas urbanas, legalmente protegido por organismos de gobierno locales y federales del país.
La ciudad se encuentra hoy en medio de un proceso de consolidación, de acuerdo con su doble función de ciudad y capital, mediante la implementación continua de nuevos servicios y estructuras urbanas. La propiedad del Patrimonio Mundial es vulnerable a la presión del desarrollo urbano, incluido el aumento de los requisitos de tráfico y transporte público. Los diversos sectores de la ciudad, como se establece en el plan inicial, ahora están en proceso de ser complementados y, Por supuesto, concluido, en línea con los principios urbanos originales. Estos cambios de ninguna manera comprometen el valor singular y sobresaliente del Proyecto Piloto de Lucio Costa (Plano Piloto), que permanece íntegramente conservado, tanto física como simbólicamente.
Es posible sobre la base de las áreas aún sin desarrollar alrededor de Brasilia, los espacios verdes circundantes, y la topografía de la ubicación, distinguir claramente los límites de la ciudad de la extensión territorial en la que se introdujo, Atributos singulares que permiten el análisis del sitio sin perder la información básica crítica para transmitir su continuo Valor Universal Excepcional.
Autenticidad
La autenticidad de Brasilia está garantizada mediante el mantenimiento de su arquitectura, diseño urbano, y paisajes, todo lo cual representa un nuevo enfoque de la vida urbana, reafirmado por Lucio Costa y Oscar Niemeyer sobre la base de los principios del Movimiento Modernista para la arquitectura y el urbanismo del siglo XX.
Los atributos principales del Proyecto Piloto (Plano Piloto) que convergen para atribuir valor universal y sobresaliente a Brasilia incluyen:la intersección de dos ejes y la distribución jerárquica del sistema vial, la división de la ciudad en sectores con sus respectivas características y usos finales, la red de espacios abiertos y verdes, la Explanada de los Ministerios y estructuras representativas que componen el Eje Monumental (Eixo Monumental), las supermanzanas organizadas sobre la base de unidades vecinales, y, Finalmente, Diseños arquitectónicos de Oscar Niemeyer de los edificios representativos clave.
Estos atributos se entienden mejor sobre la base de las cuatro escalas identificadas por Lucio Costa en el momento de la designación de Brasilia como un sitio patrimonial y conservadas como los puntos de referencia rectores del diseño original del Proyecto Piloto (Plano Piloto):una escala monumental, que confiere a Brasilia su condición de ciudad capital en la que se desarrollan las funciones administrativas de la nación; una escala residencial, que encarna un nuevo enfoque de la vida, centrado en el Eje Vial (Eixo Rodoviário) a lo largo del cual se distribuyen las Unidades Vecinales y se dividen en Ala Norte y Sur (Asa Norte y Asa Sul); una escala social, situado en la intersección de los dos ejes - Monumental y Vial - donde el banco, hotel, negocio, y los sectores de servicios convergen para formar la sección central de la ciudad; y una escama bucólica, que impregna a los otros tres y se compone de grandes espacios abiertos y verdes que dotan a la ciudad de su singular aspecto urbano-parque.
Requisitos de protección y gestión
La importancia de Brasilia fue reconocida desde el momento de su concepción. En 1960, antes de la inauguración de la nueva capital, la Ley Orgánica del Distrito Federal (Lei Orgânica do Distrito Federal) disponía que cualquier cambio propuesto al Proyecto Piloto (Plano Piloto) debe ser presentado al Senado Federal para su revisión. La pregunta solo adquirió relevancia a principios de la década de 1980 con el rápido crecimiento de la ciudad. En 1981, el Grupo de Trabajo para la Conservación de lo Histórico, Cultural, y Patrimonio Natural de Brasilia (Grupo de Trabalho para Preservação do Patrimônio Histórico, Cultural e Natural de Brasília). Integrado por representantes de la Fundación Nacional Pro-Memoria (Fundação Nacional Pró-Memória), actualmente el Instituto Nacional de Patrimonio Histórico y Artístico (Instituto Nacional de Patrimônio Histórico e Artístico - IPHAN), el Gobierno del Distrito Federal (GDF), y la Universidad de Brasilia (UnB), Los estudios de la entidad fueron fundamentales para la inclusión de Brasilia en la Lista de Sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO en 1987, que sirvió de base para el dossier técnico que acompañó a la candidatura de la ciudad.
En el momento, la responsabilidad principal de la preservación del sitio residía en la Secretaría de Cultura del GDF, a través de su Departamento de Patrimonio Histórico y Artístico (Departamento de Patrimônio Histórico e Artístico - DePHA). Esta determinación se basó en el Decreto 10829 / GDF de 14 de octubre, 1987, un instrumento legislativo presentado por el Gobierno brasileño al Comité del Patrimonio Mundial como garantía vinculante para la protección de Brasilia que permanece vigente hasta el día de hoy. Más lejos, en respuesta a una solicitud explícita de la UNESCO ese mismo año el GDF decretó la protección de las cuatro escalas de la ciudad, al tiempo que delimita el área de 120 kilómetros cuadrados sobre la que se fundó la designación federal de Brasilia como sitio histórico en 1990.
En 1990, el Marco Urbano de Brasilia fue reconocido oficialmente como un sitio de patrimonio histórico nacional. La designación se promulgó formalmente a través de la Directiva SPHAN / PróMemória 04/90, posteriormente sustituida por la Directiva IPHAN 314/92, que permanece en vigor.
En la actualidad, El Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Federal ejercen una responsabilidad compartida para la gestión y protección de Brasilia a través de la Secretaría de Estado de Desarrollo Urbano y Habitacional (Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitação - SEDHAB) y la Superintendencia del Distrito Federal del Instituto Nacional de Patrimonio Histórico y Artístico (Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN), respectivamente.
El desafío de preservar Brasilia requiere evaluar los problemas y demandas actuales relacionados con la ciudad a partir de su singular plan urbanístico. Esto requiere adoptar una visión de futuro para la ciudad, que protege su Valor Universal Excepcional al tiempo que permite la sostenibilidad.
La protección del Marco Urbano de Brasilia se rige por una serie de instrumentos legales destinados a asegurar su preservación en tres niveles operativos:local, federal, y global. A nivel local, Se ha puesto en marcha un conjunto de instrumentos normativos que consisten en leyes específicas destinadas a proteger el sitio patrimonial, así como un cuerpo de legislación urbanística técnica y operativa muy complejo basado en la Política de Asentamiento Urbano y Territorial del Distrito Federal.
Algunas de las principales fuentes de presión ejercidas sobre el sitio patrimonial incluyen el desarrollo inmobiliario, la ocupación ilegal de áreas públicas y espacios verdes, la implementación de actividades incompatibles con el uso final de sectores particulares, la invasión de la propiedad privada en la orilla del lago, aumento del tráfico urbano, y transporte público inadecuado asociado con la segregación socioespacial en toda la región metropolitana. Agregue a esto la dinámica urbana de las áreas circundantes en relación con el impulso hacia el exterior del Distrito Federal, que ha ejercido una intensa presión sobre el Proyecto Piloto (Plano Piloto), requiriendo que se preste especial atención al paisaje urbano de la ciudad, así como a la función y uso de los espacios correspondientes, donde la gran mayoría de los servicios públicos, trabajos, y las inversiones regionales están concentradas pero menos del 10% (9.6%) de la población del Distrito Federal reside.
Para abordar estos desafíos y reconociendo que la preservación y protección del Marco Urbano de Brasilia no puede disociarse del desarrollo urbano de la ciudad, un Plan de Preservación del Marco Urbano para Brasilia (Plano de Preservação do Conjunto Urbanístico de Brasília - PPCUB) será el principal instrumento de planificación, conservación, y la gestión del área protegida y la coordinación de las medidas y agentes involucrados en el desarrollo urbano de Brasilia.
