Ciudad histórica de Ouro Preto
Valor universal excepcional
Breve síntesis
Fundada a principios del siglo XVIII, a 513 km al norte de Río de Janeiro, el Pueblo Histórico de Ouro Preto (Oro Negro) cubre las empinadas laderas de Vila Rica (Valle Rico), centro de una rica zona minera de oro y capital de la provincia de Minas Gerais desde 1720-1897. A lo largo de la carretera sinuosa original y dentro del trazado irregular que sigue los contornos del paisaje se encuentran plazas, edificios públicos, residencias, fuentes puentes e iglesias que en conjunto forman un grupo homogéneo sobresaliente que exhibe la forma fina y curvilínea de la arquitectura barroca.La Ciudad Histórica de Ouro Preto fue el centro simbólico de la Inconfidência Mineira en 1789, un movimiento independentista brasileño, y hogar de artistas excepcionales responsables de muchas de las obras más significativas del período barroco brasileño, incluyendo la Iglesia de São Francisco de Asís por el distinguido arquitecto y escultor Antônio Francisco Lisboa (Aleijadinho). El aislamiento de la zona durante la mayor parte de los siglos XIX y XX generó un estancamiento económico, fomentando la preservación de las construcciones coloniales originales y el patrón urbano.
Criterio (i):Ubicado en un paisaje remoto y accidentado, la calidad estética de la arquitectura vernácula y erudita y el patrón urbano irregular de Ouro Preto hacen de la ciudad un tesoro del genio humano. Las obras arquitectónicas más notables de la ciudad están representadas por los monumentos religiosos y los edificios administrativos, incluido el Palácio dos Governadores (Palacio de los Gobernadores), hoy la Escuela de Minas, y la antigua Casa de Câmara e Cadeia (Casa Administrativa y Penitenciaria), sede del Museo de la Inconfidência. Las iglesias barrocas llevan esculturas de Antônio Francisco Lisboa, Aleijadinho, el artista más grande del Brasil colonial, y las pinturas del techo de Manuel da Costa Athaide entre otros. Estos fueron los representantes de las primeras expresiones de una forma artística considerada genuinamente nacional y desarrollada en una región marcada por el difícil acceso y la escasez de materiales y mano de obra en el siglo XVIII.
Criterio (iii):El patrimonio construido de la Ciudad Histórica de Ouro Preto es un testimonio excepcional de los talentos creativos de una sociedad construida sobre la riqueza minera pionera bajo el dominio colonial portugués. Aunque la arquitectura, pinturas y las esculturas se basan en modelos subyacentes introducidos por inmigrantes portugueses, las obras difieren significativamente del arte europeo contemporáneo, no solo con respecto a su concepción espacial, pero en su tratamiento decorativo, en particular las esculturas de piedra talladas en las fachadas, distintivos por su originalidad y diseño y por el uso combinado de dos materiales, gneis y esteatita. La ausencia de conventos o monasterios formales, debido al edicto de la Corona portuguesa que prohibía el establecimiento de órdenes religiosas en Minas Gerais, condujo a la construcción de iglesias y capillas en todo su esplendor, calidad, y originalidad de las tradiciones artísticas sincretizadas de dos culturas.
Integridad
El Casco Histórico de Ouro Preto conserva su núcleo urbano construido en la época colonial, incluyendo la diversidad de edificios cívicos y religiosos marcados por refinadas cualidades estéticas y arquitectónicas que expresan un Valor Universal Excepcional. No todos se encuentran en buen estado de conservación; algunas casas e iglesias sufren abandono.
La ciudad histórica es vulnerable al crecimiento urbano, tráfico, industrialización e impacto turístico. La expansión de Ouro Preto a las laderas circundantes, ocupando terrenos geológicamente inestables, áreas verdes, zonas arqueológicas, y espacios públicos, plantea una amenaza de daños irreversibles al entorno urbano.
Autenticidad
Los ejemplos relevantes de arquitectura religiosa y cívica y las obras de arte que los acompañan dentro de Ouro Preto se han conservado en términos de forma y diseño, Materiales y ambientación inmediata. El crecimiento controlado de las áreas circundantes de la ciudad y los límites en la escala de los nuevos edificios han servido para mantener inalterado el paisaje urbano de los siglos XVIII y XIX dentro de la propiedad. En cuanto a las construcciones residenciales y comerciales de la ciudad, Se han autorizado las inevitables modificaciones salvaguardando las fachadas originales. Las medidas de conservación adoptadas por el Gobierno Federal con el apoyo del gobierno local, basados en normas urbanísticas y sucesivos proyectos de conservación y recuperación han asegurado la autenticidad del bien cultural.
Requisitos de protección y gestión
Desde la década de 1930, la Ciudad Histórica de Ouro Preto ha sido objeto de protección a través de una serie de iniciativas gubernamentales. El primero involucró los Decretos Municipales 13 de 1931 y 25 de 1932 emitidos por el Alcalde João Velloso, que ordenó la "preservación de la fachada colonial". Un año después, El presidente Getúlio Vargas designó a la ciudad como Monumento Nacional. Creación del Servicio de Patrimonio Histórico y Artístico Nacional (Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - SPHAN), hoy el Instituto Nacional de Patrimonio Histórico y Artístico (Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN), y promulgación del Decreto Ley 25 de 30 de noviembre, 1937, poner en marcha los instrumentos jurídicos necesarios, que continúan vigentes hasta el día de hoy, asegurar la protección de todos los bienes culturales que se consideren de valor excepcional para la nación. Basado en el Decreto, El Marco Arquitectónico y Urbano de Ouro Preto fue inscrito formalmente en el Registro del Patrimonio de Bellas Artes (Livro de Tombo de Belas Artes) el 20 de enero de 1938.
A partir de la década de 1950, la ciudad experimentó una expansión significativa y un aumento en los flujos de tráfico pesado a la luz del desarrollo económico emergente de la región, una consecuencia directa de la intensificación de la producción de acero y las actividades mineras. En respuesta, el gobierno federal construyó una carretera alrededor de la ciudad que lleva el nombre del primer director de SPHAN, Rodrigo Mello Franco de Andrade. Una segunda medida implementada para proteger a la ciudad del tráfico excesivo de vehículos involucró la construcción de una terminal de autobuses en las afueras de Ouro Preto para despejar la sección central de autobuses intra e interestatales y turísticos. Con miras a mejorar la gestión del patrimonio cultural de Ouro Preto, IPHAN abrió una Oficina Técnica en la ciudad en la década de los 80 dotada de un equipo multidisciplinario de profesionales. A la luz de estas medidas, el Gobierno brasileño presentó una solicitud a la UNESCO solicitando la designación de la Ciudad Histórica de Ouro Preto como Patrimonio de la Humanidad. El 5 de septiembre 1980, la ciudad se convirtió en la primera propiedad cultural de Brasil inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial. El 15 de septiembre 1986, IPHAN amplió la designación de patrimonio del sitio mediante la inscripción en el Registro de Monumentos Históricos y el Registro Arqueológico, Registro Etnográfico y Paisajístico.
En la década de 1990, se constituyó el Grupo Técnico Asesor (Grupo de Assessoramento Técnico - GAT), compuesto por técnicos técnicos representantes del IPHAN y del Gobierno Municipal, además de otras agencias gubernamentales dedicadas a los esfuerzos de preservación de la ciudad. El grupo desarrolló una serie de pautas para controlar el uso y ocupación del suelo en el centro de la ciudad, oficialmente conocida como la Zona de Protección Especial (Zona de Protección Especial). Estas directrices se consolidaron formalmente en una Directiva IPHAN específica emitida en 2004.
Similar, un conjunto de normas acordadas por los diferentes niveles de gobierno sirvió para reforzar la versión inicial del Plan Maestro Municipal aprobado mediante Ley Complementaria 1 de 19 de diciembre, 1996. Diez años después, El Plan Maestro fue sometido a revisión y actualización a través de una Ley Municipal Complementaria específica.
Además de estas iniciativas legislativas, la Municipalidad adoptó una serie de otras medidas para regular el uso del suelo urbano, en particular a través de la introducción de Proyectos Arquitectónicos modelo basados en “Planes de Diseño Comunitario” (“Plantas Populares”) para trabajos de construcción dentro del Municipio de Ouro Preto, pero fuera del área inscrita en la Lista del Patrimonio de la UNESCO, y el establecimiento del Servicio Municipal de Ingeniería Pública y Arquitectura (Serviço Municipal de Engenharia e Arquitetura Pública), encargado de proporcionar a las familias de bajos ingresos asistencia técnica pública gratuita en el diseño y supervisión de proyectos de construcción de viviendas de interés social.
Con miras a fortalecer la gestión compartida del sitio, en 2006 la Municipalidad estableció la Secretaría Municipal de Patrimonio Urbano y Desarrollo (Secretaria Municipal de Patrimônio e Desenvolvimento Urbano), una agencia compuesta por un equipo multidisciplinario de profesionales. La Secretaría brinda apoyo a los Consejos Municipales de Patrimonio Cultural y Natural y Política Urbana (Conselhos Municipais de Patrimônio Cultural e Natural e de Políticas Urbanas) y se financia a través del Fondo de Preservación del Patrimonio (Fundo de Preservação do Patrimônio).
En 2010, IPHAN emitió reglas que establecen criterios para la preservación del marco arquitectónico y urbano de Ouro Preto, regular las intervenciones en el área protegida federalmente, y derogando, en el proceso, toda la normativa anterior que regula (incluye el área declarada) las cuestiones relacionadas. También en 2010, El IPHAN emitió dos reglas normativas destinadas a mejorar la gestión de la ciudad:la Directiva 187 del 11 de junio, 2010, que rijan los procedimientos para realizar investigaciones sobre presuntas infracciones administrativas que involucren conductas y actos que se consideren perjudiciales o dañen las estructuras del patrimonio cultural de la ciudad, y Directiva 420 de 22 de diciembre, 2010, que establece los procedimientos para autorizar intervenciones en estructuras patrimoniales protegidas y sus respectivas áreas circundantes.
Quedan pendientes una serie de desafíos para garantizar una gestión adecuada de la ciudad, mejorar la planificación de la expansión urbana mediante controles adicionales sobre la ocupación de las laderas circundantes, regular la planificación general del tráfico en la zona urbana circundante al área protegida, y desarrollar eficazmente el potencial turístico-cultural de la zona, transformar la ciudad en un destino cultural internacional, reconocida por su rico patrimonio cultural.
La sustitución de materiales y técnicas tradicionales por otros nuevos y la ocupación de espacios abiertos en la parte posterior de los lotes existentes y en el corazón del complejo ha sido estimulada por la demanda de nuevas viviendas. un factor que ha contribuido a ello ha sido la importante expansión de la Universidad Federal y la Escuela Técnica local. Se han tomado medidas tanto a nivel federal como municipal para frenar esta tendencia, un esfuerzo que ha asegurado un éxito modesto hasta la fecha.
Durante el período descrito anteriormente, la Ciudad Histórica de Ouro Preto ha recibido importantes inversiones destinadas a conservar y restaurar su patrimonio cultural y garantizar, De este modo, la perpetuación y el uso del sitio para las generaciones actuales y futuras.
