Centro histórico de São Luís
Valor universal excepcional
Breve síntesis
Ubicado en el promontorio formado por los ríos Anil y Bacanga, al noroeste de la isla de São Luís, el Centro Histórico de São Luís do Maranhão se caracteriza por su trama urbana de calles bordeadas por edificios residenciales de varias alturas, muchos con techos de tejas, cornisas ornamentadas pintadas, ventanas altas y estrechas con marcos decorados y balcones con rejas de hierro forjado o fundido. Datan del plan de 1615 elaborado por el ingeniero jefe de Portugal en Brasil, tras la conquista del fuerte que los franceses habían establecido en el sitio en 1612. Ampliado armoniosamente hasta el siglo XVIII, Siglos XIX y XX, el centro histórico es un ejemplo destacado de ciudad colonial portuguesa adaptada a las condiciones climáticas de América Ecuatorial, con arquitectura tradicional portuguesa adaptada para incorporar pilares elevados y contraventanas, terrazas de madera. La singularidad de las técnicas constructivas empleadas se expresa en la elegancia de los tradicionales azulejos portugueses aplicados tanto como aislante como como decoración; en el uso modulado de los espacios ocupados y vacíos reforzados con mampostería artesanal; y en el marcado contraste entre la densa ornamentación de las fachadas que dominan las calles y los pórticos que se abren de lado a lado hacia los patios interiores, bordeado por una serie continua de venecianos, celosías y marcos.
Criterio (iii):El Centro Histórico de São Luís es un testimonio excepcional de la civilización colonial portuguesa.
Criterio (iv):El Centro Histórico de São Luís es un ejemplo destacado de ciudad colonial portuguesa adaptada a las condiciones climáticas de la América del Sur ecuatorial.
Criterio (v):El Centro Histórico de São Luís es un ejemplo destacado de ciudad colonial que ha conservado su tejido urbano, armoniosamente integrado con su entorno natural, en un grado excepcional.
Integridad
La textura urbana del Centro Histórico de São Luís permanece intacta, reflejando elementos que datan de la fundación y consolidación de la ciudad. Si bien São Luís ha estado sujeta a expansión en virtud de su condición de ciudad viva y su papel específico como capital del estado de Maranhão hasta finales del siglo XIX, no ha perdido la esencia de sus orígenes, reflejada en la preservación del centro histórico y del conjunto arquitectónico y trama urbana del siglo XVII. Estos elementos sirven para ilustrar la importancia de la ciudad para el asentamiento territorial de la región. Sin embargo, el Centro Histórico es extremadamente vulnerable al abandono y la negligencia, y se están tomando medidas para abordar este problema, a pesar de las iniciativas de rehabilitación urbana para restaurar la arquitectura y mejorar el valor paisajístico de la zona.
Autenticidad
La superposición de los distintos períodos en la evolución del Centro Histórico de São Luís, desde el inicio del sitio original en el siglo XVI, reflejado en las fortificaciones francesas; a través del crecimiento de la ciudad portuguesa en el siglo XVII; a su momento de esplendor en el siglo XVIII como capital de Grão Pará; y su ascenso como la metrópolis comercial aristocrática homogénea del siglo XIX, permanecen en evidencia en los elementos estructurales del centro histórico. La autenticidad de los materiales y la sustancia en los edificios, diseño y distribución de calles, y los espacios urbanos son altos, y es respetado tanto por los organismos oficiales como por los habitantes. Tradiciones usos, y se mantienen las costumbres directamente vinculadas a la identidad cultural brasileña.
Requisitos de protección y gestión
La gestión urbana del Centro Histórico de São Luís se realiza en los tres niveles de gobierno:federal, estado, a través de las políticas municipales que regulan la conservación del patrimonio histórico local.
Tras el registro de la ciudad en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO en 1997, hubo un aumento sustancial en la demanda de medidas públicas para preservar el sitio y en interés de las instituciones gubernamentales para sensibilizar al público sobre el tema. Para tal fin, el Gobierno Municipal de São Luís comenzó a desarrollar los instrumentos necesarios para salvaguardar el patrimonio de la ciudad, Estableciendo en 1998 la Coordinación del Patrimonio Cultural (Coordenação de Patrimônio Cultural).
En 2003, el gobierno local creó el Centro de Gestión del Centro Histórico (Núcleo Gestor do Centro Histórico) a través del Decreto Ley 25441 para servir de paraguas a los organismos públicos competentes (municipal, estado, y federal), partes interesadas de la sociedad civil organizada, e instituciones privadas para:integrar las acciones municipales y potenciar los vínculos y alianzas que se forjan entre los distintos niveles administrativos y de gestión; organizar la prestación de servicios públicos al Centro Histórico; tomar medidas para solucionar los problemas inmediatos que surjan en la zona; proponer actividades y proyectos para impulsar la actividad económica local y asegurar la sostenibilidad de los patrones de producción y consumo en el sitio histórico, entre otras iniciativas.
En virtud de este esfuerzo, la Fundación Municipal de Patrimonio Histórico (Fundación Municipal de Patrimônio Histórico - FUMPH) fue establecida en 2005 con el propósito de implementar la planificación operativa y ejecutar las políticas municipales de patrimonio histórico, así como iniciativas de política local destinadas a salvaguardar y proteger el patrimonio cultural del municipio, según lo dispuesto en la Ley Fundamental de São Luís.
En 2008, el Centro de Gestión del Centro Histórico (Núcleo Gestor do Centro Histórico) se disolvió debido a la falta de una coordinación política efectiva entre las diferentes esferas de gobierno. Mientras está en funcionamiento, lo hizo, sin embargo, proporcionar una experiencia concreta en la colaboración conjunta entre los tres niveles de gobierno.
Las normas de administración y gestión urbanísticas aplicables destinadas a la preservación del Patrimonio Cultural incluyen el Plan Maestro Municipal de São Luís (Plano Diretor do Município de São Luís - 2006), a través del cual se integró la protección del sitio al proceso de planificación y asentamiento territorial como parte del Municipal.
Otras ordenanzas municipales sirven para incentivar también la preservación y mantenimiento de propiedades en el centro de la ciudad, incluyendo la Ley 3836 de 21 de junio, 1999, que renuncia a las evaluaciones de impuestos locales a la propiedad (Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU) para propiedades bien conservadas y preservadas. Se han promulgado instrumentos legislativos adicionales para abordar el problema del abandono de la propiedad y el mantenimiento inadecuado. entre ellos la Ley 4478/2005, que regula los artículos 1275 y 1276 del Código Civil Brasileño (Código Civil Brasileiro) que regulan el abandono de la propiedad.
En el contexto del esfuerzo por fortalecer la legislación específica aplicable, Los siguientes instrumentos aún deben actualizarse y adaptarse adecuadamente:la Ley de Zonificación (Lei de Zoneamento), la Ordenanza sobre ocupación y uso de suelo urbano (Uso e Ocupação do Solo Urbano - 1992), el Código de la Edificación Urbana (Código de Posturas - 1968).
Más allá de estas iniciativas, Una disposición adicional aún requerida dentro del alcance de la legislación municipal específica que rige el Centro Histórico incluye la estandarización de los procedimientos para intervenir en los edificios y espacios públicos ubicados en la zona protegida, con el fin de facilitar la coordinación entre los agentes públicos responsables. Además, el proceso de éxodo de población provocado por la reubicación de funciones y usos tradicionales a otras zonas de la ciudad ha provocado el abandono progresivo y la subutilización de edificios, lo que ha agravado el problema de la ocupación irregular y los riesgos asociados. Este desafiante problema se ha abordado en dos frentes:primero, mediante una revisión de las directrices urbanísticas municipales aplicables, con miras a aumentar el atractivo de la zona como espacio urbano funcional; segundo, mediante la promoción de iniciativas para frenar el éxodo y el abandono de la población, incluido el Programa de Revitalización del Centro Histórico de São Luís (PROCIDADES), el BID y el Gobierno Municipal de São Luís (en negociación); el Programa Nacional de Desarrollo del Turismo (PRODETUR) - Gobierno del Estado de Maranhão (en negociación); y el Programa de Aceleración del Crecimiento para la Expansión de Ciudades Históricas (Programa de Aceleração do Crescimento das Cidades Históricas - PAC Cidades Históricas) (en negociación), un esfuerzo que abarca una diversidad de acciones destinadas a proteger y preservar el Centro Histórico, según lo acordado entre el IPHAN y los Gobiernos Estatal y Municipal en el marco de los Planes de Acción 2010-2013 y los Acordos de Preservação do Patrimônio Cultural correspondientes
