Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca
Valor universal excepcional
Breve síntesis
Ubicado en el corazón de las montañas andinas, El pueblo de Cuenca está atrincherado en un valle regado por cuatro ríos:Tomebamba, Yanuncay, Tarqui y Machangara. Esta ubicación ha favorecido durante un largo período de tiempo el contacto cercano con el medio natural. El Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca comprende el territorio que ocupó la localidad de Cuenca hasta la primera mitad del siglo XX, así como el sitio arqueológico de Pumapungo y los corredores que incluyen las antiguas vías de acceso al poblado.
El Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca es un notable ejemplo de ciudad planificada del interior de España (entroterra) que atestigua el interés dado a los principios del urbanismo renacentista en las Américas. Fundada en 1577 según las directrices emitidas treinta años antes por el Rey de España, Carlos V, ha conservado durante cuatro siglos su planta ortogonal original.
Una comunidad indígena existía en el momento de la llegada de los españoles, (Inca-Canari); a partir de este momento se determinó el carácter del pueblo de Cuenca. El trazado urbano y el paisaje urbano de su centro histórico, correspondientes a pueblos coloniales ubicados en el interior del territorio con vocación agrícola, atestigua claramente la exitosa fusión de las diferentes sociedades y culturas de América Latina.
El tejido urbano del Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca comprende un sistema de parques, cuadrícula, atrios, iglesias y otros espacios públicos. Alrededor de la Plaza Mayor (Parque Abdon Calderon), los tres poderes de la sociedad están siempre presentes:político con el Ayuntamiento y la Gobernación, religioso, con sus dos catedrales enfrentadas y el poder judicial con los Tribunales de Justicia. Sus calles pavimentadas son amplias e iluminadas por el sol. Es más, las sencillas casas coloniales a menudo se han transformado en residencias más importantes, especialmente durante el período de relativa expansión económica debido a la producción y exportación de quinina y sombreros de paja (siglo XIX). Esto resultó en una arquitectura específica que integró las diversas influencias locales y europeas.
Algunos edificios merecen una mención:la Catedral Nueva, comenzado en 1885, la catedral vieja el Monasterio de las Carmelitas y la Iglesia de Santo Domingo. La arquitectura religiosa, estrechamente relacionado con las áreas públicas, donde se expresa la vida comunitaria, contribuye en gran medida al perfil urbano de la ciudad.
La arquitectura vernácula que ilustra las técnicas y la organización del espacio durante el período colonial se ubica principalmente en la periferia del centro histórico y en las áreas rurales. Una fuerte concentración de este tipo de arquitectura se ubica a lo largo del río Tomebanba (el Barranco) que delimita los límites del casco histórico en el lado sur. También es en este sector que se ubica el sitio de Pumapungo (Puerta Puma) en el corazón del pueblo inca de Tomebamba, y el de Todos Santos donde los vestigios correspondientes a Canari, Los arqueólogos han desenterrado las culturas inca y española.
Criterio (ii):Cuenca ilustra la perfecta implantación de los principios de planificación urbana del Renacimiento en las Américas.
Criterio (iv):La exitosa fusión de las diferentes sociedades y culturas de América Latina está simbolizada de manera llamativa por el trazado y el paisaje urbano de Cuenca.
Criterio (v):Cuenca es un ejemplo sobresaliente de una ciudad colonial española planificada del interior.
Integridad
El Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca conserva la mayoría de atributos necesarios para la expresión de su Valor Universal Excepcional, que están completos e intactos. A pesar de la pérdida de importantes edificios durante la segunda mitad del siglo XX, permanecen todos los componentes de la estructura urbana y su relación con el entorno del paisaje urbano.
El inventario de construcciones declaradas patrimonio cultural del Ecuador comprende más de mil edificaciones:el 5% son de valor monumental (presencia importante y dominante en el tejido urbano); El 60% son construcciones de primera importancia y el 35% de las construcciones completan la formación de un paisaje urbano coherente. Este inventario contribuye a preservar y consolidar el paisaje urbano y favorece la comprensión de la historia socioeconómica del casco antiguo y sus relaciones internas.
Autenticidad
El Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca ha conservado su imagen de pueblo colonial y los aspectos esenciales de su carácter original. Su centro histórico está habitado y disfruta de una activa vida social tradicional, aunque a veces en condiciones de vida degradadas. Debido a esta continua ocupación, la ciudad ofrece un alto grado de autenticidad.
El carácter arquitectónico del centro histórico es el resultado de un dinámico proceso de modernización. Numerosos edificios se han actualizado y adaptado con buen gusto a las modas cambiantes de las diferentes épocas, especialmente entre 1870 y 1950.
El Centro Histórico también ha conservado dentro de su zona urbana un parque arqueológico con vestigios que, a pesar de la fragilidad de los elementos, Explicar claramente la concepción y organización territorial de las culturas prehispánicas, en particular la cultura Inca-Canari.
Requisitos de protección y gestión
A nivel nacional, la Ley de Patrimonio Cultural (19/06/1979) y sus disposiciones es de aplicación, y es la ley relativa a la creación del Fondo de Asistencia al Patrimonio Cultural (29/12/1988) que destina el 6% de los impuestos sobre la renta recaudados en cada distrito a proyectos de protección del patrimonio. Este Fondo fue reemplazado por el "Code organique d'organisation territorial, d’autonomie et de descentralization ”(COTAD) que designa a los Municipios, competencia para la protección y salvaguardia del patrimonio, y proporciona recursos financieros para este propósito.
A nivel regional, se aplican diversas medidas reglamentarias:
el Acta de Declaración del Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca como patrimonio cultural del Estado en 1982 y sucesiva delegación a la Comisión del Centro Histórico de Cuenca;
Decreto de Control y Administración del Centro Histórico, 1983;
Decreto de Creación de la Dirección del Centro Histórico, 1989;
Decreto sobre Señalización y Publicidad, 1992;
Decreto de Exoneración del Impuesto de Vivienda para los propietarios de inmuebles declarados patrimonio cultural nacional.
Las disposiciones reglamentarias se aplican dentro de la periferia del Centro Histórico pero dejan la zona de amortiguamiento sin control análogo, zona de amortiguación muy estrecha, en cualquier evento.
La Comisión del Centro Histórico es un organismo especial responsable del control y gestión del centro histórico. La Comisión está asistida por la Secretaría General de Urbanismo adscrita al Gobierno Municipal de Cuenca para todos los asuntos relacionados con los aspectos técnicos.
Hasta la fecha, el Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca ha sido objeto de varios planes de manejo parciales. Un plan maestro, el Plan de Manejo de las Zonas Históricas de Cuenca relativo a las intervenciones en las zonas designadas, está en preparación.
Los edificios del centro histórico son extremadamente frágiles debido a la baja resistencia de sus materiales de construcción, particularmente en lo que respecta a la arquitectura de tierra. Las autoridades consideran que el mantenimiento periódico por parte de sus propietarios es una medida prioritaria y la fomentan de muchas formas.
Como los recursos económicos necesarios para proteger una zona de las dimensiones del Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca son insuficientes, se han explorado otros recursos nacionales e internacionales, por ejemplo:
A nivel nacional:el Ministerio de Coordinación del Patrimonio financió las obras de reparación del techo del Convento de Todos los Santos, así como las obras emergentes relativas al mantenimiento y conservación del Antiguo Seminario San Luis; De manera similar, la Municipalidad de Cuenca actualmente está explorando posibilidades de financiamiento para completar la restauración de la Antigua Ecole Centrale a través del Programa “Socio Patrimonio” del Ministerio de Coordinación del Patrimonio.
A nivel internacional, la Junta de Andalucía ha cofinanciado un proyecto de vivienda social (16 unidades) así como la creación del Museo del Sombrero de Paja, cuyo tejido ha sido reconocido recientemente por la UNESCO como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. En una cepa similar, la Junta de Andalucía cofinancia la restauración de residencias privadas en el Centro Histórico; hasta aquí, Se han rehabilitado 18 edificios.
Mediante convenio entre la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) y el Ayuntamiento de Cuenca, La Escuela Taller de Cuenca fue creada en 1995 para preparar una mano de obra calificada para la restauración patrimonial de la localidad, así como para contrarrestar la pérdida de conocimientos tradicionales.
La compañía aérea LAN mantiene un programa denominado “Cuida tu Destino”; desde hace tres años se ha trabajado para el mejoramiento y mantenimiento de algunas áreas públicas como El Barranco colindante con el río Tomebamba, entre los puentes Vado y Centenario, así como las Plazas Merced y Las Monjas. En el marco de este programa, La participación de los establecimientos educativos es importante para motivar a los jóvenes en la conservación y protección del patrimonio y así posibilitar la protección de los lugares de interés turístico.
En lo que respecta a la rehabilitación del patrimonio cultural construido, la inversión del sector privado se ha producido con un fuerte sentido de compromiso social.
La formación del personal es ofrecida en su mayor parte por las universidades de Cuenca y Azuay.
